Роль самостоятельных участников в международном гражданском обороте не могут выполнять муниципальные образования. Эта роль принадлежит только государственным образованиям. Российское государство является собственником находящегося за рубежом имущества, в число которого входит и имущество недвижимое (включая определенное имущество организаций бывшего Советского Союза, и самого СССР). В этих отношениях от имени федерального государства может выступать Мингосимущество РФ, осуществляющее также надлежащее оформление и защиту прав собственности на это имущество и управляющее им (исключение составляет только федеральное имущество, которым оперативно управляют соответствующие федеральные организации и учреждения). Помимо того, оно же от имени РФ выступает в качестве участника или учредителя хозяйственных товариществ, обществ и иных юридических лиц, которые находятся за границей.

На основании гражданско-правовых (а не только публично-правовых, то есть международных) гарантий и договоров, осуществляться могут как государственные внешние займы РФ, так и предоставление ею кредитов международным организациям и юридическим лицам иностранных государств, а также самим иностранным государствам. Стороной подобных сделок является РФ, как правило, в лице своего Правительства. Гражданско-правовые соглашения, касающиеся государственных займов и кредитов, в том числе и тех, которые оформлены выпуском облигаций, теперь могут под собственную ответственность заключать и субъекты Российской Федерации (государственные образования).

Федеральное государство, кроме того, выступает стороной в сделках внешнеторгового характера, заключенных за границей российскими торговыми представительствами, и несет по ним ответственность по имуществу. Наряду с тем, ни федеральное государство в целом, ни отдельные торговые представительства не несут ответственности по сделкам, которые заключены внешнеторговыми (в т.ч. и государственными) организациями в качестве самостоятельных юридических лиц (а эти организации не отвечают по обязательствам государства или торгпредств).

В роли субъектов гражданско-правовых отношений могут выступать и иностранные государства, которые, в частности, являются иностранным инвестором или собственником определенного имущества на российской территории. Но определение его правосубъектности будет осуществляться с учетом соответствующих соглашений международно-правового характера и по нормам его национального законодательства (где его наиболее часто считают юридическим лицом публичного права).